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科技创新政策“最后一公里”怎么走好?亟待制度细则

2019-06-21 07:43 来源:西江网

  科技创新政策“最后一公里”怎么走好?亟待制度细则

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长江黄金水道运输潜能进一步释放
2019-06-21 作者: 记者 赵文君 王贤/武汉 上海报道 来源: 经济参考报

  万里长江,险在荆江。日前,国家推进长江经济带建设战略的重点工程——长江中游荆江河段航道整治工程正式通过竣工验收,航道水深提高到3.8米,长江中游航道“瓶颈”得到初步缓解。这意味着,3000吨级货船组成的万吨级船队可昼夜双向通航,长江黄金水道的运输潜能进一步释放。同时,为确保通航水深,长江口每年都会进行清淤工作,而自去年12.5米深水航道上延至南京后,长江中上游的港口“河港变海港”,大幅提升了“江海联运”能力。

  航道整治突破世界级难题

  4月的荆楚大地芳草萋萋、绿意盎然。记者来到湖北省荆州市区附近的长江荆江河段腊林洲水域,岸边的低滩守护工程,特制的“H”型水泥砖犬牙交错,碎石覆盖下的护坡被绿草覆盖。

  长江荆江河段航道整治工程起于枝城,止于洞庭湖出口处的城陵矶,全长280.5公里,工程投资近40亿元,2013年9月开工建设,2015年12月投入试运行。

  荆江河段是长江干线最难治理的一段,在这段航道里,分布着长江中游“三大浅滩”——太平口心滩、腊林州高滩、杨林矶边滩等。这些洲滩此消彼长、分离组合,导致河床左右摆动,三十年河东、三十年河西。荆江航道整治被称为世界级难题,面临着防洪、生态与河势等多种难题。

  该工程常务副指挥长何传金介绍,荆江河段历史上就有“四口分流”,这与长江干线其他河段截然不同,该段航道滩多水浅,演变剧烈,航道维护、航道治理更加困难。荆江之险,险在防洪。在荆江河段实施航道整治工程,其整治建筑物的布置及高程均受到严格限制。这就要求航道治理做到上下游、左右岸统筹兼顾,系统治理。

  何传金说,由于受到上述条件的限制,在荆江河段实施航道整治工程,好比在“核桃里雕罗汉”,要想惟妙惟肖,就一个字,“难”。

  长江航务管理局局长唐冠军介绍,在50多年来对荆江河段航道观测的基础上,长江航务管理局提出了“固滩稳槽”整治新方法,探索了贯穿生态保护新理念的航道治理技术,形成了大型枢纽运行下航道系统整治成套技术,为我国大江大河航道治理提供了成功范例。

  何传金说,“固滩稳槽”就是守住洲滩和堤岸,以守为攻、因势利导、借力打力,利用自然提供的资源来约束水流,让水流往航道需要的地方和方向冲刷,从而提高航道水深。

  拦门沙阻碍长江航道

  自徐六泾以下,长江口呈现出三级分汊、四口入海的态势,由于河口特有的水沙运动特点,在长江口形成了长达数十公里的“拦门沙”水域。为确保通航水深,每年都要进行航道清淤工作。

  在2010年以前,大型船舶需要在长江口外进行货物减载后,才能乘潮进入长江口,而外贸集装箱则需要在香港和日本神户中转。这远远不能满足当时上海港及南京以下110多个万吨级以上泊位船舶的进出需求,严重阻碍了长三角乃至整个长江中下游流域经济的发展。

  2011年竣工的长江12.5米深水航道工程历时13年、经过三期工程建成,可满足第三、四代集装箱船全天候进出长江口,第五、六代集装箱船和10万吨级散货船及油轮乘潮进出长江口的需要。

  “水深线就是生命线,长江深水航道治理不仅要挖得出,而且还要保得住。”交通运输部长江口航道管理局航道养护中心主任朱剑飞说,长江12.5米深水航道开通以后,航道的水深维护成为难点。深水航道的淤泥回淤量大、每年回淤总量平均约为8000多万方,回淤量时空分布高度集中。

  深水航道疏浚会产生大量的疏浚土,也就是河床淤积的泥沙。以往疏浚土的处理多是直接抛掷长江口以外海域,运输导致航道维护成本增加,而且对海域环境也产生一定影响。

  “通过疏浚土综合利用吹泥造地,一方面减少疏浚弃土对海洋水环境的影响,一方面可以为城市发展拓展新空间,同时还能有效弥补航道维护费用。”朱剑飞说,长江口航道管理局通过与上海市沟通协商,确定了疏浚土市场化利用的新模式,打开了疏浚土利用的新局面。

  截至目前,超过3亿立方米疏浚土通过先进工艺直接吹填成陆,其中约1亿立方米疏浚土用于横沙东滩和浦东机场吹填成陆,面积超过7.4万亩。据测算,“十三五”时期,将利用长江口航道维护疏浚土吹填造地达8.38万亩。

  大幅提升长江干线航运能力

  “长江中游航道寸水寸金”。据测算,航道水深每提高0.1米,2000吨级的货船可多装载170吨左右货物,利润可提高10%。

  交通运输部副部长何建中说,建设长江黄金水道,促进长江航运发展,使黄金水道真正发挥“黄金作用”,是推动长江经济带发展的关键。未来大型标准化船舶从重庆到上海洋山、浙江宁波舟山实现“江海直达”,需要长江经济带的航道治理作为支撑。

  交通运输部水运局副局长姜明宝介绍,荆江航道整治工程投入运营后,通过船舶大型化增加载货量、吸引转移货运量和减少中转等方式,可以增加港口吞吐量,提高航运企业和港口经济效益。

  据测算,荆江河段航道整治工程将明显提升水路运输的竞争力,未来20年内能提升航运直接经济效益207亿元,也为沿江地区增加就业250余万人,拉动GDP增长1700亿元。

  而长江口每年进行的清淤工作,也使得长江干线通航条件明显改善,黄金水道功能日益凸显。

  上海海事局通航管理处许家武说,随着船舶超大型化的发展,航道宽度成为制约通航能力的主要因素。随着航运经济的持续发展,长江口的船舶流量未来仍将保持一定的增长。

  自长江12.5米深水航道投入运行以来,超大型船舶流量持续攀高。据统计, 2016年达到69185艘次,比上年增长21.3%。旅游邮轮的增幅更为明显,2015年达到889艘次,2016年达到1209艘次,分别比上一年增长22.1%和36%。

  据交通运输部测算,2015年长江深水航道产生经济效益96.81亿元,同比增长0.89%。货运量增加带动GDP增长1228.7亿元,拉动财政收入增长280亿元,带动就业超过17万人。

  “长江口通,则江海通。长江口兴,则长江经济带兴。”依托长江口12.5米深水航道,自去年12.5米深水航道上延至南京后,使长江中上游的港口“河港变海港”,大幅提升了江海联运能力。

  交通运输部水运局副局长姜明宝说,依托长江黄金水道推动长江经济带发展国家战略的实施,决定了长江黄金水道必须当好先行官,要促进“江海联运”发展,实现“零距离换乘、无缝化衔接”。

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